公 安 部
工 业 和 信 息 化 部
交 通 运 输 部
商 务 部
国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局
公交管〔2013〕387号
关于开展机动车安全隐患大检查工作的通知
各省、自治区、直辖市公安厅、局，工业和信息化主管部门，交通运输厅（局、委），商务主管部门，工商行政管理局，质量技术监督局，新疆生产建设兵团公安局、工业局、交通运输局、商务局、质量技术监督局：
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》（国办发明电〔2013〕16号）精神，彻查管理漏洞，落实整改责任，健全监管机制，切实提高机动车安全性能，保障道路交通安全，公安部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、国家工商总局、国家质检总局决定，自即日起至2014年2月底在全国组织开展机动车安全隐患大检查。现将有关要求通知如下：
一、工作目标
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，对机动车生产、销售、改装、检验、登记、维修、报废等各个环节进行排查清理；集中排查不按标准、不按规定生产机动车，非法改装、拼装机动车，为不符合条件的机动车办理登记和检验，生产、销售假冒伪劣机动车零部件，非法回收和倒卖报废汽车等违法行为；重点排查大中型客车、重中型货车、农村面包车、校车、危险货物运输车五类车辆；力争通过开展大检查，摸清机动车安全隐患，进一步健全管理制度，堵塞管理漏洞，有效预防道路交通事故特别是重特大事故的发生。
二、检查内容
（一）机动车生产情况
各地工业和信息化部门要会同质检等有关部门，深入机动车生产企业、销售企业和销售市场，对已经生产尚未出厂，或者已经出厂但未销售的大中型载客、载货汽车进行排查。重点检查新生产、销售的车辆是否符合新修订的国家标准《机动车运行安全技术条件》（GB7258）。主要包括：公路、旅游客车是否按规定装备行驶记录仪（或具有行驶记录功能的卫星定位装置）、限速装置、安全带、子午线轮胎、缓速器、前轮盘式制动器等装备；危险货物运输车、货车是否按规定设置车身反光标识、尾部标志板、侧面和后部防护装置，装备缓速器、行驶记录仪（或具有行驶记录功能的卫星定位装置）、限速装置、前轮盘式制动器等装备；货车和挂车是否有超长、超宽、超高，车厢为可伸缩结构等问题；是否存在未经国家机动车产品主管部门许可或者未经强制性产品认证生产机动车等问题。
对检查发现机动车生产企业经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型，不执行机动车国家安全技术标准或者不严格进行机动车产品质量检验，致使质量不合格的机动车出厂销售的，由质量技术监督部门按照《产品质量法》的有关规定予以处罚；对不能保证产品生产一致性的车辆生产企业，由工业和信息化部按照《汽车产业发展政策》等相关制度规定，依法依规采取通报、限期整改、暂停或撤销“免予安全技术检测”备案、暂停或撤销其相关产品《公告》等措施和处罚；对未经强制性认证或不按照认证条件生产机动车的，由质检部门按照《认证认可条例》、《强制性产品认证管理规定》等规定从严查处。对擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的，由相关主管部门按照《道路交通安全法》等有关规定没收非法生产、销售的机动车成品及配件，可以并处非法产品价值三倍以上五倍以下罚款；没有营业执照的予以查封，有营业执照的通知工商行政管理部门吊销营业执照。
（二）机动车改装情况
各地工业和信息化、交通运输、工商、质检等部门，要按照各自职责，深入机动车改装企业、维修企业、销售市场、交易市场等场所，重点检查有无机动车非法改装活动、非法改装市场等问题。主要包括：是否存在非法改装机动车的市场或厂家，是否有加长、加宽、加高车辆的改装行为；是否有购买汽车底盘后加装车厢的行为，汽车生产厂家是否有出售汽车二类底盘给用户的问题等。
对机动车生产企业（含改装企业）从事车辆非法改装、违反规定擅自销售车辆二类底盘的，由省级工业和信息化部门依法进行查处，并上报工业和信息化部按照《公路安全保护条例》和《公告》管理制度等相关规定，对违规企业予以撤销或暂停产品《公告》。对机动车维修经营者从事车辆非法改装的，由交通运输部门依照《道路运输条例》责令改正，没收违法所得，情节严重的，吊销经营许可。生产、销售拼装的机动车或者擅自改装的机动车的，由相关主管部门按照《道路交通安全法》等有关规定没收非法改装、拼装、销售的机动车成品及配件，可以并处非法产品价值三倍以上五倍以下罚款；没有营业执照的予以查封，有营业执照的通知工商行政管理部门吊销营业执照。
（三）机动车登记和检验情况
各地公安、质检部门会同有关部门，深入车辆管理所、机动车安全技术检验机构等场所，重点检查机动车检验、登记是否按规定进行。主要包括：车辆管理所是否严格执行《机动车运行安全技术条件》（GB7258）等规定，有无为不符合国家标准的车辆办理注册登记的问题；机动车安全技术检验机构是否严格按照《机动车安全技术检验项目和方法》（GB21861）等标准检验车辆，通过检验的货车外廓尺寸、侧后部防护装置、车身反光标识、轮胎磨损状况等主要安全装置是否合格，通过检验的客车座位数、安全带、应急出口、轮胎磨损状况等主要装置是否合格。
对车辆管理所不按规定查验车辆、为不符合标准和《公告》车辆办理登记检验的，由公安交通管理部门按照《公安机关人民警察纪律条令》严肃查处，对违规办理车辆登记检验牟利的，一律从严查处，涉嫌违法犯罪的依法追究刑事责任。对机动车安全技术检验机构降低检验标准、减少检验项目，篡改检验数据，伪造检验结果，或者不检验、检验不合格即出具检验合格报告的，由公安交通管理部门按照《道路交通安全法》等规定处以所收检验费用五倍以上十倍以下罚款，并依法撤销检验资格。对未取得资质开展机动车安全技术检验、超出批准的检验范围开展检验、不能持续保持许可条件的检验机构，由质量技术监督部门按照《机动车安全技术检验机构监督管理办法》等有关规定查处，情节严重的，撤销检验资格，并向社会公布。
（四）机动车维修情况
各地交通运输部门会同有关部门，深入机动车维修企业，重点检查进入汽车维修市场的机动车零配件质量是否符合相关标准规定。主要包括：汽车维修过程中是否存在使用废旧零部件、以次充好、以假冒真等侵犯消费者权益的问题；销售的用于车辆维修的发动机、制动蹄片、钢板弹簧、轮胎、灯具等零部件是否符合相关标准，是否存在假冒伪劣问题；维修企业是否存在承修报废机动车，非法改装机动车，或者利用废旧零部件拼装机动车的问题。
对维修经营者使用假冒伪劣配件维修机动车，承修已报废的机动车的，由交通运输部门责令改正，没收违法所得，没收假冒伪劣配件及报废车辆，情节严重的，吊销其经营许可。对其他企业或个人非法生产、销售假冒伪劣汽车配件的，由质检、工商部门依法查处，没收假冒伪劣配件，情节严重的吊销营业执照。
（五）机动车报废回收拆解情况
各地商务主管部门会同有关部门，深入报废汽车回收拆解企业及其回收网点、二手车交易市场等场所，重点检查《机动车强制报废标准规定》执行情况及报废汽车回收拆解工作情况。主要包括：是否存在利用报废汽车“五大总成”及其他零部件拼装汽车的行为，是否存在出售报废汽车整车、“五大总成”、拼装车的行为，是否存在买卖或伪造、变造《报废汽车回收证明》的行为等。
对报废汽车回收企业买卖或者伪造、变造《报废汽车回收证明》的，由商务主管部门暂停发放《报废汽车回收证明》，公安部门依法予以处罚，并通知工商行政管理部门，工商行政管理部门对情节严重的，依法吊销营业执照。对利用报废车“五大总成”及其他零部件拼装汽车，或者出售报废汽车整车或“五大总成”、拼装车的，由工商行政管理部门按照《报废汽车回收管理办法》等规定予以查处，没收报废汽车整车、“五大总成”以及其他零配件、拼装车，没收违法所得，吊销营业执照，没有营业执照的予以查封取缔；属于报废回收拆解企业的，商务主管部门停止发放《报废汽车回收证明》。对驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，由公安交通管理部门按照《道路交通安全法》予以收缴，强制报废，并吊销驾驶人的机动车驾驶证。
三、工作要求
（一）加强组织领导。省级公安、工业和信息化部门要会同交通运输、商务、工商、质检部门根据各自职责加强组织指导，督促、检查各地开展机动车安全隐患大检查工作。各地公安、工业和信息化部门牵头会同有关部门成立大检查领导小组，加强组织领导，并结合本地实际制定具体实施方案，明确检查整治的重点行业、重点单位和责任分工，各部门要协调统一行动，同一企业或单位涉及多种违法的，由相关部门分别予以查处。要将机动车安全隐患大检查作为全国安全生产大检查的重要内容，主动向当地政府汇报，争取支持和保障，解决长期存在的突出问题。
（二）排查整改。要严格落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，对机动车生产企业、改装企业、车辆管理所、安全技术检验机构、报废汽车回收拆解企业，以及重点机动车销售企业、销售市场、维修企业开展拉网式检查，建立检查记录，明确整治要求和责任人。要采取明查与暗访相结合、日常排查与突击行动相结合、联合检查与专门督导相结合等多种形式，准确掌握真实情况，切实发现问题和管理漏洞，不留死角、不走过场。对发现的问题要依法严厉查处，实行挂牌督办，逐一整改验收和回头检查，对责任不落实、整改不到位的，要严肃追究有关人员的责任。
（三）集中宣传曝光。要充分利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体，通过新闻报道、专题报道、开展访谈等形式，多层面、宣传车辆安全隐患大检查工作情况。加强正反两方面典型的宣传报道，大力宣传诚实守信、规范经营的典型企业；及时曝光查处的违法案例，跟踪报道大案要案，及时公布违规企业名单，公布不合格车辆的型号、问题及生产、改装厂家。同时，要设立举报电话、信箱、电子邮箱、微博，发动社会监督，引导和鼓励公众对机动车违规生产、非法改装、违规登记检验、虚假报废及生产、销售假冒伪劣汽车零部件等问题进行举报。
（四）健全工作机制。要在当地政府领导下，建立机动车安全性能监管部门协作机制，及时通报信息，强化协作配合，固化联合检查处理机制，形成对机动车生产、改装、销售、登记、检验、维修、报废等环节的全过程监管。建立交通事故责任倒查机制，对发生死亡交通事故的，倒查车辆安全性能及监管责任，对肇事车辆存在安全隐患的，一律追究相关人员和企业的法律责任。
这次大检查分三个阶段，11月10日前为组织部署阶段，11月11日至2014年2月10日为检查整治阶段，2月11日至28日为督查总结、完善制度阶段。大检查期间，各地大检查工作领导小组要每月汇总上报工作进展情况，公安部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、工商总局、质检总局将适时派出联合检查组赴各地检查督导。
公安部 工业和信息化部 交通运输部
商务部 工商总局 质检总局
2013年10月18日
抄送：国务院安全生产委员会办公室。
工业和信息化部、交通运输部、商务部、工商总局、质检总局有关部门。
公安部党委，部属有关局级单位。
